- 【建工一卡通】工程总承包项目，起诉时尚未取得建设工程规划许可证，是否影响工程总承包合同的效力？
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Q：6.35工程总承包项目，起诉时尚未取得建设工程规划许可证，是否影响工程总承包合同的效力？
工程总承包系列之合同效力
A：观点一：不影响，未取得建设工程规划许可证，工程总承包合同有效。
裁判案例：(2020)鲁08民终2508号
从合同生效要件的角度分析，未取得规划许可证并不影响工程总承包合同的效力，应当按照《合同法》的相关规定认定工程总承包合同的效力。涵盖了设计、采购、施工等各阶段在内的工程总承包合同与合同法上的建设工程合同在概念上略有差异，两者既有范围上的交叉，又存在各自的内涵。是否取得规划许可证，并非工程总承包合同生效要件，涉案合同应认定为有效合同。
观点二：影响，未取得建设工程规划许可证，工程总承包合同无效
裁判案例：(2021)陕民终67号
雄风公司与十七局一公司签订总承包合同，将案涉工程发包给十七局一公司施工，诉讼中各方当事人均认可，案涉工程至今尚未办理建设工程规划许可，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条第一款、第二十六条规定，案涉总承包合同依法应认定为无效。
我们认为：工程总承包合同的内容不仅限于施工，还包括设计甚至采购。工程总承包项目发包时，一般并不具备办理建设工程规划许可证的条件。机械适用《建设工程司法解释（一）》第3条第1款，认定未取得规划批准手续的工程总承包合同无效，与工程总承包的发包范围和发包时点相背离。因此，对未取得建设工程规划许可证签订的工程总承包合同，对其效力不应作否定性评价。
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孙宁连律师 建设工程法律实务
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