- 工程建设政策报告（2025年十一月上）
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国家级：
1.最高院：发布建设工程质量保护典型案例（2025.11.03发布）
内容摘要：
最高人民法院从地方法院审结的案件中遴选出6件建设工程质量保护典型案例，向社会公开发布。案例涉及化解工程质量僵局、工程质量责任主体认定、司法建议助力工程质量问题源头治理等方面。案例体现以下特点：一是贯彻“质量第一”理念。施工单位等承包人向建设单位等发包人交付质量合格的工程是其基本义务。二是压实相关主体质量责任。工程建设是一项集勘察、设计、施工、监理等工作于一体的建造活动，相关责任单位应在各个环节对工程质量负责。三是促推质量问题前端治理。“三包一挂”（即违法发包、非法转包、违法分包、挂靠施工）在建筑市场长期存在。建设工程由缺乏相应资质的单位或者个人施工，会影响建设工程质量安全。同时，工程层层转手，工程款遭层层盘剥，导致工程款不能全部用于施工，致使“瘦身”钢筋、问题水泥、偷工减料屡禁不止。工程每转一手，质量就降一成。
原文链接：
https://www.court.gov.cn/zixun/xiangqing/480471.html
2.国务院办公厅：印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》的通知（国办发〔2025〕38号，2025.11.10发布）
内容摘要：
国务院办公厅印发的《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》旨在激发民间投资活力，涵盖工程及相关领域多项举措。文件要求对需国家审批的铁路、核电、水电、输电通道、油气管道、液化天然气设施、供水等有收益项目，专项论证民间资本参与的可行性并说明持股比例，鼓励持股10%以上；行业主管部门和地方需细化参与要求，审批部门审核持股比例，鼓励民间资本参与小规模城市基础设施新建项目；引导民间资本参与低空经济基建，公平对待商业航天项目，开放国家重大科研设施并支持民企承担技术攻关；清理服务业不合理准入限制，支持民间资本投向工业设计、检验检测等生产性服务业；规范政府和社会资本合作，修订特许经营项目清单，合理设置民间资本参与条件；严禁招标投标中对民企设置附加条件或不合理要求；进一步加大政府采购支持中小企业力度，对超过400万元的工程采购项目按规定预留40%以上预算面向中小企业，鼓励提高预付款比例至30%以上；保障民企在电力、油气管网等基础设施运行中的权益，简化铁路接轨手续，深化价格改革；鼓励民企建设中试平台，简化审批；支持民企建设数字赋能平台，带动中小企业数字化转型；加大中央预算内投资和金融工具对民企项目的支持；完善民营企业信贷服务与投融资平台；落实科技型企业上市“绿色通道”和REITs发行政策。国家发展改革委将加强统筹协调与督促落实。
原文链接：
https://www.gov.cn/zhengce/content/202511/content_7047643.htm
3.国家发展改革委等部门：关于印发《招标人主体责任履行指引》的通知（发改法规〔2025〕1358号，2025.11.11发布）
内容摘要：
国家发展改革委等部门印发《招标人主体责任履行指引》，自2026年1月1日起实施， 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目的招标采购活动，适用本指引。其中提出，对不属于依法必须进行招标范围的采购项目，企业或者项目单位要结合项目技术特性、同类项目历史交易情况、潜在投标人的市场竞争情况等，综合考虑招标的成本、效率、效益，科学确定是否招标。对于招标成本高或者无法进行有效竞争的项目，原则上不进行招标。对于不招标的项目，企业或者项目单位可以选择询比采购、竞价采购、谈判采购、直接采购等方式开展采购活动。企业或者项目单位可以结合实际，对于不招标的项目类别和标准，作出具体规定。
原文链接：
https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202511/t20251111_1401538.html
4.中国工程建设标准化协会：关于发布《产业园项目工程总承包管理标准》的公告（第2636号，2025.11.07发布）
内容摘要：
由亚太建设科技信息研究院有限公司、中衡设计集团股份有限公司等单位编制的《产业园项目工程总承包管理标准》，经中国工程建设标准化协会组织审查，现批准发布，编号为T/CECS 2023-2025，自2026年3月1日起施行。
原文链接：
http://www.cecs.org.cn/xhbz/fbgg/16966.html
江苏省：
1.常州市住建局：关于进一步提升全市工程建设项目监管服务水平的实施意见（常住建〔2025〕141号，2025.11.06发布）
内容摘要：
为优化营商环境并推动建筑业高质量发展，常州市住建局发布实施意见，围绕提升工程建设项目监管服务水平提出总体要求、工作目标和重点任务。总体强调优化服务与依法监管并重，构建全过程、高效能、差异化的监管服务体系；工作目标聚焦增强服务意识与能力、畅通信息反馈、加强部门联动协作；重点任务涵盖优化事前审批服务、创新事中监管方式、畅通企业诉求渠道、强化问题响应与部门协同、完善事后验收保障及规范执法行为，旨在切实解决企业急难愁盼问题，保障项目顺利实施。
原文链接：
https://www.changzhou.gov.cn/gi_news/856176241233194
三巡其他地区：
1.上海市住建委：关于批准《建筑地面工程施工标准》为上海市工程建设规范的通知（沪建标定〔2025〕459号，2025.11.12发布）
内容摘要：
由上海建工集团股份有限公司主编的《建筑地面工程施工标准》，被批准为上海市工程建设规范，统一编号为DG/TJ08-2008-2025，自2026年3月1日起实施。原《建筑地面工程施工规程》(DG/TJ08-2008-2006)同时废止。
原文链接：
https://zjw.sh.gov.cn/jsgl/20251112/35275cc33093483c9fcd0d21658ccd59.html
2.福建省住建厅：关于福建省工程建设地方标准《福建省装配式内装修评价标准》《福建省装配式建筑评价标准》（局部修订征求意见稿）公开征求意见的通知（2025.11.12发布）
内容摘要：
由福建省建设工程造价总站等单位修订了福建省工程建设地方标准《福建省装配式内装修评价标准》（局部修订征求意见稿）、《福建省装配式建筑评价标准》（局部修订征求意见稿）。现上网征求意见，截止日期为2025年12月12日。
原文链接：
https://zjt.fujian.gov.cn/gzcy/myzj/detail.htm?id=45032
3.浙江省建设厅、浙江省人防办等：关于发布《浙江省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查技术指南（2025年修订版）》的公告（公告2025年 第59号，2025.11.03发布）
内容摘要：
浙江省建设厅、浙江省人民防空办公室、浙江省气象局联合组织开展《浙江省建筑工程施工图设计文件审查技术指南（2016年）》修订，委托浙江省建筑设计研究院有限公司等单位编制了《浙江省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查技术指南（2025年修订版）》，现予发布，自发布之日起施行。
原文链接：
https://jst.zj.gov.cn/col/col1229159347/art/2025/art_35c8cabe77514f8dba0147fbc63c70ba.html
4.江西省住建厅：关于印发《江西省支持建筑业高质量发展若干措施》的通知（赣建字〔2025〕11号，2025.11.13发布）
内容摘要：
江西省多部门联合印发《江西省支持建筑业高质量发展若干措施》，旨在优化行业发展环境，推动产业转型升级。措施涵盖深化市场改革、健全行业培育、推动智建融合、强化金融支持、优化市场监管及开拓内外市场六大方面，共提出20条具体举措。其中明确，政府及国有资金投资、单体建筑面积5000平方米以上或地上总建筑面积2万平方米以上的新建建筑原则上须实施装配式建筑；政府机关等单位支付工程进度款应不低于已完成价款的80%；同时提出建设智能建造产业园区、推广保证金保险保函替代现金缴纳、吸引高能级企业落户、支持企业“走出去”等多项任务，以全面助力打造“江西建造”品牌。
原文链接：
https://zjt.jiangxi.gov.cn/jxszfhcxjst/wjtz/pc/content/content_1989263854676217856.html
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